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中國時報【文╱呂雪彗、洪凱音整理】

李禮仲(國立台北商業大學連鎖加盟經營管理與法律研究中心執行長): 政府在主導政策扮演很重要角色,難免會將手伸入,但到底是推手來幫忙,還是幫倒忙,這個議題很值得深入探討;以台新與彰銀的爭議來看,前後經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三屆總統任期,執政黨換人、政策搖擺,很明顯的是已對台新造成損害,政府當然要負相當的責任,政策不確定性已影響老百姓、企業的權益。

政府在經濟上扮演興利、防弊、危機處理與維持公平競爭等4個重要角色,美國之所以成為最強資本市場,是因為建國時期就立定很多重要案例、法規,特別是美國憲法提及保護契約條款,簡言之,不論個人、法人財產都該受到保護,只要私人契約或與政府立定的契約,都一視同仁受保護。

政府的行政行為,就信賴原則來看,理應不溯及既往,除非像黨產這類例外案子,而政府與企業訂立契約前,應明訂什麼條件成立下可變更契約,若沒有事前講清楚、說明白,契約訂立下去就等於成立了;而台新案人民與政府產生信賴以後,政府政策搖擺、不斷地做更正,民眾對政府的信賴原則,會造成很大打擊。

世界銀行於2007年公告,最適合企業經營環境的國家,前3名依序為新加坡、紐西蘭、美國,而最適合企業經營的環境中,最重要的10項標準包括照顧員工、取得信賴、契約執行等,顯現契約執行是很重要的一環。

契約執行 企業經營重要標準

1992年宣告台灣市場完全自由化,彰銀已經不太適用獨占性原則,政府不該再繼續介入彰銀的經營。台新彰銀案究竟是經營權或所有權的轉讓,法院要確定契約的內容。基於信賴保護原則,政府不應因為政策改變,造成私人企業新北市平溪區女生視訊權益受損。

彰銀案的契約履行,行政院可採取行政處理,或司法判決處理,如果法院處理,財政部及台新金法院二審判決出爐,若恢復契約主旨,雙方都不要再上訴。

如果行政處理也很好,可利用政黨輪替轉換,繼續履行與台新金契約,張盛和花蓮縣壽豐鄉威而柔把董監席次變化,十五席中九席完全主導,監察人由審計委員會取代,由董事長主導經營權,如要變換,趁今年六月董監改選機會,只要財政部稍為不積極作為,台新即可獲得原來履約部分,至於股份台新金可透過市場機制處理,即使公股要釋股也會透過公開程序,沒有圖利的問題。

履行契約保護 經濟有明天

倘若台新金履行契約過程有意外,有保留條款的設計,可依約處理,而不是用政治性變化或政黨輪替改變契約的內容,如此有悖信賴保護原則,政府應扮演信賴原則的捍衛者,不宜自己球員兼裁判,對契約神聖予以挑戰。

契約原則若不保護,對國內及國外投資人影響很大,最近國際評比對台灣經商及投資環境看好度降低,對台灣投資信心動搖,主要講的是高鐵、台新彰銀案,及小巨蛋,期盼政府從台新金案履行契約的神聖及保護,讓投資環境變得更好,如此才能帶動就業,經濟才能發展有明天。

【記者郭襄陽台北報導】為促進全國電影票房統計資訊透明化,健全電影市場發展,文化部長鄭麗君甫於今年八月中主持公聽會,會中達成共識:為落實電影法第13條,由文化部指定國家電影中心,統籌票房公開相關事宜。國家電影中心經徵詢電影界及參考國外作法,即日起將以每日會員系統查詢票房、每月公眾公告、年度票房產業分析等方式揭露票房資訊。12月26日起,該中心官網將開放受理業界人士以會員方式每日查詢票房資訊,並於明年1月5日起開始針對公眾每月公告。

為落實電影法第13條電影票房透明化的立法意旨,文化部長鄭麗君於今年8月12日主持「電影票房系統透明化公聽會」,會中達成兩項共識:1. 針對現有票房資料,由文化部指定國家電影中心,分別提供會員查詢及對公眾公告。2. 文化部將邀集相關單位,就票房資訊信度改善,研議具體方案。國家電影中心執行長陳斌全表示,電影中心經董事會討論,決議採「每日會員系統查詢票房、每月公眾公告、年度票房產業分析」三種方式公開票房資料。其中「每日會員系統查詢票房」提供與上映電影片有直接利害關係的電影相關業者使用,於電影片分級證明登載為出品、製作、發行、製片及導演等的公司或個人,可向電影中心申請會員,於每天中午12時後登入系統,查詢其電影前一日的票房資料。「每月公眾公告」部分,國家電影中心將在每月5日(遇假日順延)於官網公布正式上映滿30日的電影票房(不分國別地區)。同時,將於每年底出版的電影年鑑中納入「年度票房產業分析」提供外界參考。

鄭麗君部長說,透過電影票房公告,將能提供更完整的市場資訊,有利於未來電影投融資專業體系的建立,讓臺灣電影產業發展更為健全。另外,外界所關心票房資料信度的問題,文化部已邀集映演業代表等相關單位研商,持續瞭解各界意見,近期亦將提出具體改善方案。2016/12/19

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